안녕하세요, 인도네시아 공장 전문 건설사 PT. Woojin Construction Indonesia 입니다. 저희는 인도네시아 전역에 걸쳐 신발, 봉제, 전자, 제약 등 다양한 산업 분야의 공장들을 시공해왔습니다.
인도네시아 공장 설립을 고민하시는 분들께 도움이 되고자 저희가 주로 받는 문의사항들을 블로그를 통해 설명드리고자 합니다.
저희가 처음 고객사 분들을 만나뵐 때, 고객사 분들이 어떤 업체들을 찾아야하는지 발주 방식에 대해 헷갈려하시고 고민하시는 것을 많이 경험하였습니다. 발주 방식은 비용, 품질, 공기에 결정적인 영향을 미치며, 첫 단추부터 잘못될 경우 발주처가 고생을 많이 할 수 있기에 정말 중요합니다. 특히 설계, 감리, 재하도 관련 법령이 불명확한 인도네시아에서는 어떤 발주 방식들이 있으며, 어떤 장단점이 있는지 이해하고 진행해야 합니다.
이번 글에서는 어떤 식으로 발주를 할 수 있는지 고려할 부분과 장단점을 전문가의 시선으로 정리하였습니다.
(1) 설계 방식 결정
공사 진행에는 크게 두가지 방법이 있습니다 - (1) 설계, 시공을 분리하는 것과 (2) 시공 업체가 설계까지 수행하는 방식(Design & Build)이 있습니다.
이는 단순히 설계를 누가 하느냐를 넘어서, 입찰 방식에도 영향을 줍니다.
(a) 설계, 시공 분리
전문 설계 업체에서 설계만을 전담
통상적으로 설계 업체에서 인허가를 같이 진행
공사 입찰 시 동일한 도면으로 모든 업체들이 입찰 참여
(b) 시공사 설계 - Design & Build
시공 업체에서 설계를 진행
업체별로 각기 다른 설계 도면을 기반으로 입찰 참여
장단점을 정리하면 다음과 같습니다.
각 방식의 장단점이 뚜렷하기 때문에 무엇이 더 좋다고 하기는 어렵습니다. 고객사 내부의 의사결정 구조, 예산, 해외 공사 수행 경험 등 요소를 고려할 필요가 있습니다.
그리고 무엇보다 중요한 것은, 정직하게 소통하는 업체를 선정하는 것이며, 잠재적 리스크를 방지할 수 있는 정교한 계약서를 작성하는 것입니다.
저희 우진건설은 두가지 방식 모두 다양한 프로젝트들에서 경험했으며, 고객사의 상황에 맞춰 가장 합리적인 결정, 유의할 부분들, 어떻게 계약서를 작성해야하는지 솔루션을 제공해 드립니다.
(2) CM 활용 여부 결정
CM(Construction Management)이란?
CM은 발주처를 대리하여 준공 시점까지 프로젝트 전 과정을 관리해주는 전문 업체입니다. 발주처의 대리인 역할이며, 설계 검토, 공정 관리, 비용 관리, 품질 관리를 수행합니다.
CM 활용의 장단점을 정리하면 다음과 같습니다.
장점
발주처 이익 극대화 : 전문가의 시선으로 발주처 입장에서 시공사 감독 관리. 발주처의 이익을 대변함으로서 예산 관리, 공기 준수, 자재 검수, 장비 검수 등 디테일한 부분까지 도움
의사결정 지원 : 복잡한 기술적 요구사항이나 설계 변경 발생 시, 객관적인 판단 근거를 제공. 리스크 최소화에 큰 도움
비용 투명성 : 설계 변경, 추가 공사 발생 시, 발주처 입장에서 책임 소지를 따지고, 실제 투입 물량과 단가를 엄격히 검토하여 부당한 공사비 증액을 차단
단점
추가 비용 발생: CM 용역비 별도 발생. (단, 공사비 절감액이 용역비보다 큰 경우가 많아 실질적으로는 경제적인 선택이 될 수 있음)
통상적으로 설계 업체에서 CM 업무까지 진행하며, 설계와 CM 업무까지 의뢰하여 비용을 낮추는 방법도 있습니다. 추가로, 한국에는 용역형 CM(관리 업무만 진행)과 시공책임형 CM(사업비 총액한도보증 제공 후 시공까지 진행) 방식이 있으나, 아직까지 인도네시아에는 용역형 CM만 있는 상황입니다.
(3) 분리 발주 vs. 통합 발주
CM 선정까지 완료되었다면, 그 다음은 가장 중요한 시공사 선정이 남았습니다. 토목/건축/전기/기계설비/소방 등으로 공종을 나눌 수 있으며, 통합 발주할지, 분리 발주할지 결정이 필요합니다.
분리 발주를 하는 경우, 보통 (토목 + 건축), (전기 + 기계설비 + 소방)으로 나눠서 발주합니다.
발주 방식에 따른 장단점은 아래와 같습니다.
(a) 통합발주
장점 : 공종 간 협의 불필요, 공정 관리 용이. 책임 소재 명확
단점 : 특정 공종에서 경쟁력이 우수한 전문 업체 활용 불가. 종합 건설사의 관리비와 재하도급 마진이 단계별로 추가되어 전체 공사 비용이 대폭 상승 가능
(b) 분리 발주
장점 : 공종별 가격 경쟁을 통해 불필요한 마진을 제거하고 비용 절감. 공종 별로 판단하여 전문 업체 직접 선정, 품질을 높일 수 있음
단점 : 관리 부담 증가, 공종 간 충돌 및 책임 소재 불분명
분리 발주 + CM을 함께 활용할 경우, 통합발주 대비 총 비용은 낮추면서, 전문성 증대, 관리 문제 해결 가능
(4) 종합 정리
상황에 따라 추천드리는 가장 합리적인 3가지 방안은 다음과 같습니다.
케이스(1) Design & Build + 통합 발주
“속도와 단순함이 최우선일 경우”
한 업체에서 설계부터 시공까지 진행
[비용] 통합 발주 마진으로 비용 증가
[운영]
설계 관리 어려움
공사 관리 용이, 책임 소재 명확
한 업체에만 의존해야 함, 업체 선정 매우 중요
[적합 유형] 소규모 공사, 공기가 촉박한 공사
케이스(2) 설계 업체 사용 + 통합 발주
“표준화된 도면과 책임 소재를 명확히 하고자 할 경우”
설계사를 통해 도면 확정 후 종합건설사 간 비교 입찰 진행
[비용] 설계비, 통합 발주 마진으로 비용 증가. 초기 비용 부담 가장 높음
[운영]
공사 관리 용이, 책임 소재 명확
한 업체에만 의존해야 함, 업체 선정 매우 중요
[적합 유형] 중간 ~ 대규모 공사
동일한 조건으로 입찰하는 것이 중요한 경우
비용이 크게 증가하더라도, 책임 소재를 하나의 업체에 명확하게 하고 싶은 경우
케이스(3) 설계 업체 사용 + CM 사용 + 분리 발주
“가장 합리적인 비용과 고품질을 원할 경우”
CM을 활용하여 분리 발주의 장점을 살리고, 합리적인 비용으로 진행. 품질 관리 용이
[비용] 설계비, CM 비용 발생 (중간 마진 제거와 공종별 경쟁 입찰로 총 사업비 절감 가능)
[운영]
CM 을 통해 관리하기 때문에 발주처 입장에서 가장 용이함
[적합 유형] 중간 ~ 대규모 공사
품질, 절차 관리가 중요한 경우 가장 적합
특히, 해외 공사 경험이 적은 업체일수록 가장 합리적인 선택지
필요 시 발주처에서 각 공종별 업체를 직접 선정, 컨트롤 할 수 있기 때문에 비용 및 품질 관리에 유리
고려해야 할 사항, 장단점이 가지각색이기 때문에 관련된 의사결정을 하는데 어려움을 겪을 수 있습니다. 중요한 것은 어떤 방식을 선택하던, 그 방식의 단점을 어떻게 보완하고, 장점을 극대화하느냐에 있습니다.
인도네시아 공장 설립을 고려하는 과정에서 이러한 부분들에 대한 고민이 있으시면 편하게 문의 부탁드리겠습니다. 가장 합리적인 최고의 판단을 내리실 수 있도록 전문가의 시선에서 도움드리겠습니다.
이메일 : sangwoo@ptwoojinci.com
혹은 아래 상담 문의 버튼을 클릭하시면 연결됩니다.